El carácter extraordinario del presente Plan resulta de la necesidad de dar respuesta a las inversiones más urgentes, como a la voluntad de complementar los programas ordinarios de cooperación económica que se vienen desarrollando. De este modo, se pretende reforzar la capacidad inversora de los municipios y entidades locales menores de la provincia, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población del medio rural, con independencia de su lugar de residencia.